張麗敏:加快建立治理水污染協(xié)同機(jī)制

? ? ? ?最近一則報道引起了熱議，報道稱，水利部公開的2016年1月 《地下水動態(tài)月報》顯示全國地下水普遍“水質(zhì)較差”。報道表示，其監(jiān)測結(jié)果顯示IV類水691個，占32．9％；V類水994個，占47．3％，兩者合計占比為80．2％。按照報道所說，IV類水主要適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)，并不適合人類飲用，換句話說就是超八成地下水遭受污染威脅。

? ? ? 一時間“一石激起千層浪，兩指彈出萬般音”，難道我們現(xiàn)在大多數(shù)人所喝的水都是被污染的嗎？對此水利部給出了回應(yīng)。

? ? ? 4月11日下午，水利部召開新聞通氣會，水資源司司長陳明忠介紹了地下水水質(zhì)監(jiān)測有關(guān)情況。

? ? ? 據(jù)悉，從2014年起，水利部針對目前地下水問題比較突出的18個省區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測。這18個省區(qū)主要分布在北方的松遼平原、黃淮海平原、西北地區(qū)盆地以及江漢平原。2015年18個省區(qū)地下水水質(zhì)的總體情況是，Ⅱ－Ⅲ類19．9％，Ⅳ－Ⅴ類80．1％。這個結(jié)果與去年環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》和水利部公布的《水資源公報》所反映的狀況基本一致。但這些數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質(zhì)數(shù)據(jù)。目前地下水飲用水水源主要取自深層地下水。

? ? ? 對于飲用水水源，陳明忠表示，近年來水利部組織對地下水水源地開展了幾次較大規(guī)模的摸底調(diào)查。根據(jù)正在編制的《全國水資源保護(hù)規(guī)劃》，4748個城鎮(zhèn)飲用水水源地中，有地下水飲用水水源地1817個，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85％左右。2014年，175個供水人口50萬以上的全國重要飲用水水源地中共有33個地下水水源地，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。總的來看，我國地下水飲用水水源地水質(zhì)良好。

? ? ? 以此來看，報道所述并不準(zhǔn)確，但是這也從另一個角度反映出水的重要性，作為必不可少的自然資源，一直以來其都在社會發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。然而，如今世界許多地方，對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負(fù)荷的程度，并且有部分地區(qū)還面臨水資源利用不平衡的突出矛盾。對中國而言，雖然中國水資源總量約為2．8124萬億立方米，占世界徑流資源總量的6％，但是由于人口眾多，人均占有水資源在世界排名百名之后，是被列為世界幾個人均水資源貧乏的國家之一?？梢?，保護(hù)水資源應(yīng)該是中國的長久目標(biāo)，也應(yīng)進(jìn)入“新常態(tài)”。

? ? ? 《水污染防治行動》正是在此背景下出臺。據(jù)測算，《水污染防治行動》投資將達(dá)兩萬億元，在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動嚴(yán)格問責(zé)制。

? ? ? 記者以為，上述報道事件的熱議也從側(cè)面反映出了公眾對于水環(huán)境情況的重視。要想更準(zhǔn)確地治理污染，首先應(yīng)該掌握準(zhǔn)確的污染數(shù)據(jù)，可是從之前的報道來看，國土資源部、環(huán)保部、水利部等部門所給出的調(diào)查結(jié)果各不相同，并沒有統(tǒng)一、全面的數(shù)據(jù)。盡管環(huán)保部同農(nóng)業(yè)部、水利部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部五部委對中央“開展地下水污染狀況調(diào)查，摸清家底”提案的答復(fù)指出，力爭在2013年和2014年在全國范圍內(nèi)開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評估工作，并于2015年產(chǎn)出各類調(diào)查評估成果，基本掌握我國地下水污染狀況及污染主要來源。但是目前來看，并未看到最后的結(jié)果。

? ? ? 此外，公眾恐慌的原因還來自于信息的不準(zhǔn)確，信息對等是政府與公眾溝通的最好工具，如今“互聯(lián)網(wǎng)＋”已經(jīng)遍地開花，讓大數(shù)據(jù)服務(wù)于水資源保護(hù)，作為基石應(yīng)該可以使水資源保護(hù)走得更遠(yuǎn)，而這一切的前提是需要建立一個協(xié)同的工作機(jī)制。

? ? ? 據(jù)記者了解，由于基礎(chǔ)建設(shè)的完善，城市中的水污染治理正逐步走向規(guī)范化，而農(nóng)村水污染卻還有待進(jìn)一步治理。農(nóng)村飲用水一般來自淺水層，農(nóng)村水污染的來源除去工廠排污，還會受到土壤、大氣的相互作用。所以在治理農(nóng)村水污染時，還應(yīng)該綜合關(guān)注土壤中的重金屬污染、大氣污染顆粒物造成的混合污染。政府應(yīng)做好長效治理的工作規(guī)劃，且也需要協(xié)同機(jī)制為其保駕護(hù)航。

? ? ? 在記者看來，水資源保護(hù)中僅治理水污染是不夠的，還要控制超采現(xiàn)象。例如，對于摸清的水源強(qiáng)化責(zé)任制，各級政府責(zé)任到人進(jìn)行保護(hù)，才可能不讓水資源面臨雙重威脅。并且要將這兩方面的水資源保護(hù)納入到環(huán)境保護(hù)和治理的重點(diǎn)中，結(jié)合最嚴(yán)環(huán)保法，才能更為妥善地治理已經(jīng)污染的水源和保護(hù)尚未被破壞的水源。(引自全景財經(jīng)網(wǎng)）